Überprüfung des GlüStV 2021 schreitet voran und fokussiert sich auf Lizenzierung sowie Spielerschutz
Die 16 Bundesländer haben die laufende Evaluierung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 intensiviert und prüfen derzeit verschiedene Bereiche wie Lizenzvergabe, Werberichtlinien sowie Produktvorgaben im Detail, während sie gleichzeitig Daten zu den Auswirkungen der strengen Schutzmaßnahmen sammeln. Im Mai 2026 liegt der Schwerpunkt auf der Analyse, ob die festgelegten Limits für Einsätze, Spin-Verzögerungen und Einzahlungshöchstbeträge zusammen mit der Besteuerung die angestrebte Kanalisierung in den legalen Markt erreicht haben oder ob Spieler vermehrt auf illegale Angebote ausweichen. Der umfassende Evaluierungsbericht soll bis zum 31. Dezember 2026 vorliegen und bildet damit die Grundlage für mögliche Anpassungen des Regelwerks.
Aktueller Stand der Prüfungen durch die Bundesländer
Die Länder erfassen systematisch Informationen zu Lizenzierungsverfahren und bewerten gleichzeitig die Effektivität von Werbebeschränkungen sowie spezifischen Produktregeln, die im GlüStV 2021 verankert sind, und dabei fließen Rückmeldungen aus der Praxis ebenso ein wie statistische Erhebungen zu Spielverhalten. Diese koordinierte Vorgehensweise ermöglicht es, regionale Unterschiede zu identifizieren und gemeinsame Trends herauszuarbeiten, die für die bundesweite Bewertung relevant sind. Beobachter verzeichnen in diesem Prozess einen verbesserten Austausch zwischen Aufsichtsbehörden und lizenzierten Anbietern, der eine präzisere Datenerhebung unterstützt und damit die Qualität der Evaluierung erhöht.
Bewertung der Schutzmaßnahmen und steuerlichen Regelungen
Zu den zentralen Untersuchungsgegenständen gehören die festen Einsatzgrenzen von einem Euro pro Spin, die vorgeschriebenen Verzögerungen zwischen den Spielen sowie die Obergrenzen für Einzahlungen, deren Zusammenwirken mit der geltenden Besteuerung genau analysiert wird, um festzustellen, ob diese Instrumente Spieler wirksam in regulierte Angebote lenken. Die Prüfung erstreckt sich darauf, inwieweit diese Maßnahmen die Kanalisierungsziele erfüllen oder ob sie umgekehrt Anreize schaffen, auf nicht lizenzierte Plattformen auszuweichen, wobei Daten aus unterschiedlichen Quellen herangezogen werden. Forscher und Regulierungsstellen werten Kennzahlen zu Marktanteilen sowie zu Verlagerungstendenzen aus, um ein differenziertes Bild der tatsächlichen Entwicklungen zu erhalten.
Erwartete Anpassungen und regulatorische Perspektiven
Branchenkenner gehen davon aus, dass die Evaluierung vor allem gezielte Nachjustierungen hervorbringen wird und keine grundlegenden Reformen des gesamten Vertrags, da die bisherigen Gespräche zwischen Behörden und Betreibern bereits erste positive Signale für eine konstruktive Zusammenarbeit liefern. Solche Anpassungen könnten einzelne Regelungen zu Werbung, zu bestimmten Spielmechaniken oder zu Lizenzbedingungen betreffen, während der Kern des GlüStV 2021 voraussichtlich erhalten bleibt. Die verbesserte Dialogkultur wird dabei als förderlich betrachtet, da sie eine frühzeitige Einbindung von Praxiswissen ermöglicht und damit die Grundlage für fundierte Entscheidungen schafft.
Einbindung von Daten und Berichterstattung
Der finale Evaluation report on the Interstate Treaty on Gambling (GlüStV 2021) wird alle erhobenen Erkenntnisse bündeln und den Ländern als Entscheidungsgrundlage dienen, wobei bereits jetzt klar ist, dass die Bewertung sowohl quantitative Marktdaten als auch qualitative Einschätzungen aus der Aufsichtspraxis umfasst. Dieser Bericht soll bis Ende 2026 abgeschlossen sein und erlaubt es den Bundesländern, auf Basis einer gemeinsamen Faktenlage über weitere Schritte zu beraten. Die laufende Evaluierung zeigt somit, wie die föderale Struktur Deutschlands eine detaillierte und abgestimmte Überprüfung des Glücksspielrechts ermöglicht.
Schlussfolgerung
Die Fortschritte bei der Überprüfung des GlüStV 2021 verdeutlichen, dass die Bundesländer systematisch alle relevanten Aspekte von Lizenzierung über Werbung bis hin zu Produktdetails unter die Lupe nehmen, um die Wirksamkeit der Schutz- und Steuerregelungen zu ermitteln. Mit dem Abschluss des Berichts Ende 2026 werden die Ergebnisse vorliegen und gezielte Anpassungen vorbereiten, die auf einem verbesserten Dialog zwischen Regulierern und Anbietern aufbauen. Die Entwicklungen bis Mai 2026 unterstreichen die Bedeutung einer datenbasierten Evaluierung für die weitere Ausgestaltung des deutschen Glücksspielmarkts.